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2018年中央一號文件 鄉村振興戰略

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2018年中央一號文件 鄉村振興戰略

發布日期:2018-03-05 00:00 來源:http://www.rgv03.com 點擊:

新華社北京2月4日電

中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見

(2018年1月2日) 

2018年中央一號文件 鄉村振興戰略.jpg


其中有關糧食戰略摘錄如下:


現狀:

黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我們堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,持續加大強農惠農富農政策力度,扎實推進農業現代化和新農村建設,全面深化農村改革,農業農村發展取得了歷史性成就,為黨和國家事業全面開創新局面提供了重要支撐。5年來,糧食生產能力跨上新臺階,農業供給側結構性改革邁出新步伐,農民收入持續增長,農村民生全面改善,脫貧攻堅戰取得決定性進展,農村生態文明建設顯著加強,農民獲得感顯著提升,農村社會穩定和諧。農業農村發展取得的重大成就和“三農”工作積累的豐富經驗,為實施鄉村振興戰略奠定了良好基礎。


問題:

當前,我國發展不平衡不充分問題在鄉村較為突出,主要表現在:

農產品階段性供過于求和供給不足并存,農業供給質量亟待提高;

農民適應生產力發展和市場競爭的能力不足,新型職業農民隊伍建設亟需加強;

農村基礎設施和民生領域欠賬較多,農村環境和生態問題比較突出,鄉村發展整體水平亟待提升;

國家支農體系相對薄弱,農村金融改革任務繁重,城鄉之間要素合理流動機制亟待健全;

農村基層黨建存在薄弱環節,鄉村治理體系和治理能力亟待強化。


“兩個一百年”奮斗目標:

到2020年,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成。

到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現。

到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。


農業發展:

鄉村振興,產業興旺是重點。必須堅持質量興農、綠色興農,以農業供給側結構性改革為主線,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,提高農業創新力、競爭力和全要素生產率,加快實現由農業大國向農業強國轉變。

(一)夯實農業生產能力基礎。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略,嚴守耕地紅線,確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。全面落實永久基本農田特殊保護制度,加快劃定和建設糧食生產功能區、重要農產品生產保護區,完善支持政策。大規模推進農村土地整治和高標準農田建設,穩步提升耕地質量,強化監督考核和地方政府責任。加強農田水利建設,提高抗旱防洪除澇能力。實施國家農業節水行動,加快灌區續建配套與現代化改造,推進小型農田水利設施達標提質,建設一批重大高效節水灌溉工程。加快建設國家農業科技創新體系,加強面向全行業的科技創新基地建設。深化農業科技成果轉化和推廣應用改革。加快發展現代農作物、畜禽、水產、林木種業,提升自主創新能力。高標準建設國家南繁育種基地。推進我國農機裝備產業轉型升級,加強科研機構、設備制造企業聯合攻關,進一步提高大宗農作物機械國產化水平,加快研發經濟作物、養殖業、丘陵山區農林機械,發展高端農機裝備制造。優化農業從業者結構,加快建設知識型、技能型、創新型農業經營者隊伍。大力發展數字農業,實施智慧農業林業水利工程,推進物聯網試驗示范和遙感技術應用。

(二)實施質量興農戰略。制定和實施國家質量興農戰略規劃,建立健全質量興農評價體系、政策體系、工作體系和考核體系。深入推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化,調整優化農業生產力布局,推動農業由增產導向轉向提質導向

(三)構建農村一二三產業融合發展體系。大力開發農業多種功能,延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈,通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式,讓農民合理分享全產業鏈增值收益。

(四)構建農業對外開放新格局。優化資源配置,著力節本增效,提高我國農產品國際競爭力。實施特色優勢農產品出口提升行動,擴大高附加值農產品出口。建立健全我國農業貿易政策體系。深化與“一帶一路”沿線國家和地區農產品貿易關系。積極支持農業走出去,培育具有國際競爭力的大糧商和農業企業集團。積極參與全球糧食安全治理和農業貿易規則制定,促進形成更加公平合理的農業國際貿易秩序。進一步加大農產品反走私綜合治理力度。

(五)促進小農戶和現代農業發展有機銜接。


綠色發展:

(一)統籌山水林田湖草系統治理。

(二)加強農村突出環境問題綜合治理。

(三)建立市場化多元化生態補償機制。

(四)增加農業生態產品和服務供給。


體制建設:

完善農業支持保護制度。以提升農業質量效益和競爭力為目標,強化綠色生態導向,創新完善政策工具和手段,擴大“綠箱”政策的實施范圍和規模,加快建立新型農業支持保護政策體系。深化農產品收儲制度和價格形成機制改革,加快培育多元市場購銷主體,改革完善中央儲備糧管理體制。通過完善拍賣機制、定向銷售、包干銷售等,加快消化政策性糧食庫存。落實和完善對農民直接補貼制度,提高補貼效能。健全糧食主產區利益補償機制。探索開展稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點,加快建立多層次農業保險體系。


法制保障:

強化鄉村振興法治保障。抓緊研究制定鄉村振興法的有關工作,把行之有效的鄉村振興政策法定化,充分發揮立法在鄉村振興中的保障和推動作用。及時修改和廢止不適應的法律法規。推進糧食安全保障立法。各地可以從本地鄉村發展實際需要出發,制定促進鄉村振興的地方性法規、地方政府規章。加強鄉村統計工作和數據開發應用。



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